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兰山区发展党员工作细则(试行)

2015年05月14日 17:40 作者:区委组织部

 

 

 

 

第一章  总

第一条         为进一步做好新时期的发展党员工作,保证新发展党员质量,保持党组织的先进性和纯洁性,提高党的战斗力,依据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则(试行)》的规定,结合我区实际,制订本细则。

第二条         党的基层组织要把吸收具有共产主义觉悟的先进分子入党,作为一项经常性的重要工作,紧紧围绕党的中心任务,推动和谐社会建设,结合本地、本部门和本单位党员队伍建设的需要来开展。

第三条         发展党员工作,必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针。

第四条         发展党员必须坚持入党自愿、个别吸收、成熟一个发展一个的原则。禁止突击发展和长期不发展。

第五条         发展党员工作必须有领导、有组织、有计划地进行,每年120日前,基层党(工)委要向上级党组织报告上年度发展党员工作情况及本年度发展党员工作计划。

第六条         发展党员工作重点是生产工作一线、高学历人才、优秀青年、妇女以及长期不发展党员的村、企业空白班组、“两新”组织。每年新发展的党员中,生产一线、35岁以下青年、高中以上文化程度的,一般要达到70%以上,妇女一般不少于25%对两年未发展党员的村(社区)、规模以上企业要进行备案管理,三年以上未发展党员的,基层党(工)委要明确整改责任人,跟踪指导,销号管理。

第二章  入党积极分子的确定和培养

第七条         基层党组织要通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作,提高党外群众对党的认识,不断扩大要求入党的积极分子队伍。要建立一支数量充足的入党积极分子队伍,每个单位一般可保持35名的数量;1000人以上的村(社区)等基层单位,入党积极分子数量要保持在5名以上。

第八条         申请入党人必须向党组织递交入党申请书。党组织接到申请入党人的申请书后,要在15日内派人同申请人谈话,填写《申请入党人登记簿》。

第九条         确定入党积极分子必须经过“两推一公示”,即党员、群众代表无记名投票推荐,向社会公示。召开推荐大会时,应当提前一天下发书面通知,参加会议的党员人数应超过党员总数的80%,参加会议的党外群众代表名单必须经支委会集体研究确定,数量为党员总数的20%左右(单位人数在20人以下的,全体人员参加)。推荐必须实行无记名投票,当场投票、唱票、计票、公布票数。对推荐结果,支委会要及时召开会议研究,作出是否确定为入党积极分子的决定(申请入党人所得推荐票数超过实发推荐票数的半数,方可确定为入党积极分子),并确定两名培养联系人,向社会公示,时间不少于7天,并报基层党(工)委备案。

第十条         推荐入党积极分子一般以党支部为单位进行,上级党总支和基层党(工)委要加强对推荐工作的指导,派员列席支委会、推荐大会,全程指导。工作需要时,报经区委组织员办公室同意,党(工)委也可以决定以党总支或基层党委为单位推荐,推荐方法和程序同上。

第十一条              团组织按“推优”程序向党组织推荐的优秀团员,经党组织研究同意后可直接作为入党积极分子进行培养。

第十二条              党组织要加强对入党积极分子的教育,经常吸收积极分子听党课、参加党内有关活动,给他们分配一定的社会工作。要重点对入党积极分子进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育,认真学习领会科学发展观,加强党的基本知识、基本路线、优良传统和作风教育,使他们理解党的性质、纲领、指导思想、宗旨、任务、组织原则和纪律,懂得党员的义务和权利,帮助他们端正入党动机,坚定为共产主义事业奋斗终身的信念。

第十三条              党组织确定的培养联系人,要定期与入党积极分子沟通联系,一般每季度不少于一次;每半年要向党支部汇报一次培养教育情况以及积极分子的思想、工作表现等,并进行半年写实。

第十四条              入党积极分子要主动向党支部、培养联系人写出自传,便于党组织掌握情况。自传的内容根据自己的工作性质和主要经历来确定,一般包括个人、家庭主要成员及社会关系的基本情况,家庭经济情况,参加工作前后的个人简历,自己的思想情况等。

第十五条              入党积极分子要经常向党组织和培养联系人汇报自己的思想、工作等情况,便于党组织更好地了解情况。思想汇报可定期,也可不定期,一般情况下,每半年不少于一次。

第十六条              党支部每半年要对入党积极分子进行一次无记名投票测评,测评可与民主评议党员一起进行。根据测评情况、培养联系人介绍,支委会研究作出“是否继续把该同志作为积极分子进行培养”的意见(一般情况下,不合格票超过测评人数1/3的,要进行谈话教育;不合格票超过测评人数1/2的,不宜继续作为积极分子)。取消积极分子资格,必须经上级基层党(工)委复核同意。

第十七条              基层党(工)委每年要对入党积极分子队伍作一次分析,对数量不足、结构不合理的,要明确整改责任人、整改时限和整改措施,限期改进。

第十八条              入党积极分子调动工作或居住地变动,其培养党组织发生变化时,调出单位党组织应将培养、教育的有关材料,转给调入单位党组织,并履行好相关交接手续,培养教育时间可连续计算。

第三章  发展对象的确定、政审、培训

第十九条              入党积极分子经过两年以上培养教育,方可对其能否列为党员发展对象进行研究讨论。

第二十条              确定发展对象必须经党员和群众代表无记名投票推荐确定。召开推荐大会时,应当提前一天下发书面通知,参加会议的党员人数应超过党员总数的80%;参加会议的党外群众代表必须经支委会集体研究确定,数量为党员总数的20%左右(单位人数在20人以下的,全体人员参加)。推荐必须实行无记名投票。确定发展对象一般要经过以下程序:支委会介绍入党积极分子名单及培养情况、近年来的测评情况;培养联系人介绍培养联系情况;当场投票、唱票、计票、公布票数;支委会根据推荐情况研究确定发展对象(入党积极分子所得推荐票数超过实发推荐票数的半数,方可确定为发展对象);向社会公示,时间不少于7天,并报基层党(工)委备案。

第二十一条    推荐发展对象一般以党支部为单位进行,上级党总支和基层党(工)委要加强指导,派员列席支委会、推荐大会,全程指导。工作需要时,报经区委组织员办公室同意,党(工)委也可以决定以党总支或基层党委为单位推荐,推荐方法和程序同上。

第二十二条    发展对象是领导干部(指区直部门、镇街道机关、事业单位实职副科级以上干部,企业主要负责人,村级“两委”主要负责人)与其亲属(主要包括配偶、子女、兄弟、姐妹)在同一个单位的,其亲属入党必须提前一个月申报。基层党(工)委要在认真了解情况的基础上,形成书面材料,报经区委组织员办公室研究批复后,方可履行入党手续。

第二十三条    入党积极分子确定为发展对象后,党支部应对其本人历史和政治表现进行政治审查,凡没有经过政审或政审不合格的,不能发展入党。

第二十四条    政治审查的主要内容是:对党的路线、方针、政策的态度;本人的政治历史和在重大政治问题中的表现;直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。政治审查要形成结论性的综合政审报告。

第二十五条    政治审查的基本方法是:同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解、函调或外调、征求公安、计生、信访等部门的意见。发展对象是私营企业主、个体工商户的,同时征求有直接管辖权的工商、税务等部门的意见。

第二十六条    政审应由党支部负责,组织委员或培养联系人等参加,本人回避;外调人员要由两名党性原则强的正式党员负责,与发展对象有亲属关系的,应当回避。

第二十七条    党支部对发展对象政审通过后,要把发展对象的材料逐级上报至基层党(工)委预审,预审通过后,方可召开支部党员大会讨论接收预备党员。每一级党组织预审时间一般不超过5天。

第二十八条    发展对象通过预审后,基层党(工)委要对其进行短期集中培训。没有经过培训的,除个别特殊情况外,不能发展入党。培训时间一般为57(或不少于40个学时),主要学习《中国共产党章程》等资料文件。

第四章 预备党员的接收

第二十九条    接收预备党员必须严格按照《党章》及《中国共产党发展党员工作细则(试行)》等有关程序办理。

第三十条              发展对象要有两名正式党员作介绍人,入党介绍人一般由培养联系人担任,也可由发展对象自己约请,或由党组织指定。预备党员、受留党察看处分期间的党员,不能做入党介绍人。

第三十一条    入党介绍人的主要任务是:向被介绍人解释党的纲领、章程,说明党员的条件、义务和权利;认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、本职工作表现、经历等情况,如实向党组织汇报;指导被介绍人填写《入党志愿书》,并认真填写自己的意见,向支部大会负责地介绍被介绍人的情况;被介绍人批准为预备党员以后,继续对其进行培养教育。

第三十二条    发展对象填写《入党志愿书》,须经上级党组织同意。支委会要对发展对象填写的《入党志愿书》和有关情况进行严格审查,经集体讨论认为合格后,再提交支部党员大会讨论。

第三十三条    召开支部党员大会讨论接收预备党员时,应当提前一天下发书面会议通知,到会党员人数超过应到会党员总数的80%,方可开会,发展对象获得的赞成票数超过应到会有表决权的正式党员的半数始得通过。因故不能到会或中途退席的党员,不可以委托他人进行表决,但在会前或退席前向支部提出书面意见的,应统计在票数之内(填写支部大会决议时应注明)。支部表决后才提出书面意见的,应视为无效。支部党员大会讨论接收预备党员的程序一般是:发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历,以及需向党组织说明的问题;发展对象回避后,入党介绍人介绍发展对象有关情况,对其能否入党表明自己的意见;支委会向支部大会报告对发展对象的培养教育、考察、政审的情况;到会党员对发展对象是否具备党员条件充分发表意见;出席会议的有表决权的正式党员无记名投票表决;当场投票、唱票、计票、公布票数;形成并通过接收预备党员的决议;报上级党组织审批。

第三十四条    支部大会讨论两名以上的人入党时,必须逐个讨论,一并投票表决。

第三十五条    讨论接收预备党员应当以党支部为单位进行,上级党总支和基层党(工)委要加强指导,派员列席支委会、支部党员大会,全程监督指导。

第三十六条    支部党员大会形成接收预备党员的决议后一个月内,党(工)委要认真整理、审查本单位所有发展对象的材料,报区委组织员办公室审核。区委组织员办公室要指派组织员对《入党志愿书》和有关材料进行审查,并同申请人进行谈话,作进一步考察。谈话人应将谈话的情况和自己对申请人能否入党的意见,如实填写在《入党志愿书》上,并向党(工)委汇报。

第三十七条    预备党员必须由有审批权限的党(工)委审批。党总支不能审批预备党员(经区委授权的除外),但要对支部大会通过接收的预备党员进行审议。临时党支部、临时党委无权接收、审批预备党员。党组不能审批预备党员。

第三十八条    党委审批预备党员,必须集体讨论、表决决定。党委主要审议申请人是否具备入党条件,入党手续是否完备。申请人符合党员条件、入党手续完备的,可批准其为预备党员。党委审批的意见要填写在《入党志愿书》上,注明预备期的起止时间,并通知报批的党支部。党委会审批两个以上的人入党时,应逐个审议,一并表决。

第三十九条    对党委的批复,党支部应在3日内通知本人并向社会公示(公示一般不少于3天,公示份数不少于3份),一个月内在党员大会上宣布。对未被批准入党的,党支部要安排专人在3日内通知本人,做好思想工作。

第四十条              党(工)委对党支部上报的接收预备党员的决议,必须在3个月内审批。如遇特殊情况可适当延长审批时间,但不得超过6个月。凡无故超过规定时间而未予审批的,应追究有关人员的责任。

第五章 预备党员的教育、考察和转正

第四十一条    党组织应及时将上级党(工)委批准的预备党员编入党支部和党小组。通过党的组织生活和实际工作锻炼,对他们继续进行教育和考察。

第四十二条    预备党员必须面对党旗进行宣誓。入党宣誓仪式一般由基层党(工)委组织。

第四十三条    党组织要通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训等方式,对预备党员进行教育和考察。党支部要明确专人对预备党员进行培养教育,培养教育情况一般每季度不少于一次,并认真做好记录。

第四十四条    党支部要加强对预备党员的教育考察,发现问题要及时同本人谈话。党支部每半年应当对预备党员进行一次民主测评,不合格票超过测评人数1/3的,要进行谈话教育,不合格票超过测评人数1/2的,要进行重点教育。

第四十五条    预备党员调动工作时,调出单位党组织应将教育、考察的情况,认真负责地介绍给调入单位党组织,并履行好材料交接手续。

第四十六条    预备党员预备期满后,党支部应按时讨论其能否转为正式党员。具备党员条件的,按期转正;不完全具备条件、需进一步教育和考察的,可延长预备期,延长时间不能少于半年,最长不超过一年,预备期只能延长一次。不具备党员条件的,应取消其预备党员资格。按期转正,延长预备期,取消预备党员资格,都必须经支部大会讨论通过并报上级党(工)委批准。  

第四十七条    预备党员应在预备期满前12周,主动向所在党支部提出转为正式党员的书面申请。到期未提出转正申请的,党支部要及时提醒;经提醒3次以上仍不提出转正申请的,应按有关规定处理。

第四十八条    党支部接到预备党员的转正申请后,支委会应进行研究,听取培养联系人、所在党小组的意见,派出专人征求公安、计生等部门的意见(预备党员是私营企业主、个体工商户的,要同时征求工商、税务等部门的意见),对照党员条件,综合分析研究预备党员能否按期转正,形成初步意见,提交支部大会讨论。

第四十九条    支部大会讨论预备党员转正的程序一般是:申请转正的预备党员汇报自己在预备期间的表现,表明态度,提出转为正式党员的请求;培养联系人介绍对预备党员的培养教育情况;党小组介绍预备党员在预备期的表现情况;支委会介绍对预备党员的教育考察情况,提交大会表决;支部党员大会无记名投票表决,当场投票、唱票、计票、公布票数;党支部形成决议,并填写在《入党志愿书》的相应栏目;报上级党组织审批。

第五十条              支部党员大会讨论预备党员转正时,应当提前一天下发书面会议通知,到会党员人数超过应到会党员总数的80%,方可开会。预备党员获得的赞成票数超过应到会有表决权的正式党员的半数始得通过。因故不能到会或中途退席的党员,不可以委托他人进行表决,但在会前或退席前向支部提出书面意见的,应统计在票数之内(填写支部大会决议时应注明)。支部表决后才提出书面意见的,应视为无效。

第五十一条    讨论预备党员转正时,应当以党支部为单位进行,上级党总支和基层党(工)委要加强指导,派员列席支委会、支部党员大会,全程监督指导。

第五十二条    支部党员大会讨论预备党员转正时,如果预备党员获得的赞成票数低于应到会有表决权的正式党员的半数,一般可按下述情况处理:如因党员对申请转正人的某些问题不清楚而出现意见不一致,党支部应介绍有关情况或加以说明,然后再进行表决;如因申请转正人不完全具备党员条件而出现意见分歧,可作出延长预备期的决议;如支部党员大会上提出新的问题,要及时弄清并做好解释,一时难以弄清的,可暂时休会,待查清问题后,再召开支部大会重新表决。

第五十三条    对外地转入的预备党员,党组织应当严格审查。无法认定其预备党员身份的,报经区委组织员办公室审核、有审批权限的所在基层党(工)委批准,不予承认。在转入的预备党员预备期满时,党支部认为有必要并报经有审批权限的基层党(工)委批准,可以延期讨论其转正问题,但最长不得超过半年,转为正式党员的,其转正时间,自预备期满之日算起。预备党员由于待分配工作、择业等原因,无法正常接转党的组织关系的,接收其人事档案或者负责分配其工作的单位党组织,应当将其临时编入指定的党组织,参加党的活动。

第五十四条    党委对党支部上报的预备党员转正的决议,应在三个月内讨论审批,审批意见以书面形式在3日内通知党支部。党支部书记要与本人谈话,将审批结果于3日内向社会公示(公示时间一般不少于3天,份数不少于3份),一个月内在党员大会上宣布。党员的党龄,从预备期满转为正式党员之日算起。

第五十五条    预备党员的档案要由党组织指派专人保管,任何个人不得私自乱存乱放;每次交接都必须履行交接手续。预备党员转为正式党员并且所有材料均已整理完后,基层党(工)委要指派专人对材料进行全面审核,审核人、分管领导要签字,并与《入党志愿书》一起存入本人人事档案。无人事档案的,建立党员档案,由所在党委保存。

第六章 发展党员工作的领导和责任

第五十六条    各基层党组织必须把发展党员工作列入重要议事日程,明确责任,切实加强领导。每年要向上级党组织报告发展党员工作情况和发展党员工作计划。要如实反映带有倾向性的问题和对违反党章规定现象的查处情况。

第五十七条    实行发展党员工作督查通报制度。区委组织员办公室每年对各基层党组织发展党员工作进行一次督导检查,督导检查情况及发展党员工作情况每年通报一次。重大或有代表性的问题及时通报,并作为当年度党建工作评先树优的依据。

第五十八条    实行发展党员工作信访限时办结制度。对发展党员工作中的信访件,一般情况下,要在15日之内调查处理完毕,调查处理结果要在3日之内向上访人反馈;上访人是匿名的,在党员大会上宣布或在一定范围内公示。信访件是区级以上党组织编号或督办的,要写出书面调查报告,有关调查处理人员要署名,党(工)委分管负责同志要审核把关。对无故延期调查、调查不力未能掌握事实真相、故意隐瞒事实真相以及因处理不及时造成两次以上重访的,党(工)委分管负责同志及有关责任人要向区委组织员办公室写出书面检查;影响恶劣以及因处理不及时造成到市级以上党委、组织部门两次以上重访的,追究有关责任人的责任,并取消其当年度党建工作评先树优资格。

第五十九条    实行发展党员工作责任追究制度。按照“谁培养谁负责、谁考察谁负责、谁审批谁负责”的原则,形成全方位的责任体系。对工作不积极、不主动、不认真而出现工作失误或《发展党员工作全程记实簿》不合格率超过10%的,上级党组织要加强批评教育,有关责任人要写出书面检查;对违反《党章》和其他党内法规规定,采取弄虚作假或者其他手段把不符合党员条件的人发展为党员,或者违反规定程序发展党员的,按照《中国共产党纪律处分条例》等有关规定处理。对违反规定程序发展的党员,一律不予承认,并在支部党员大会上公布。

第七章  

第六十条              本细则自公布之日起试行。过去有关发展党员工作的规定和解释,凡与本细则不一致的,均以本细则规定为准。

第六十一条            本细则由中共兰山区委组织员办公室负责解释。

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