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关于在全区村社区建立“民情日”制度的实施意见

2015年06月05日 15:03 作者:区委组织部

 

为深入贯彻落实三严三实要求,深化结亲连心活动,进一步提升群众满意度,经研究,在全区村社区建立民情日制度,现结合兰山实际,制定如下实施意见。

一、目标任务

通过开展民情日活动,实施“1+7” 工作措施(1个党建工作指导员+7项工作:党务公开、村务公开、财务公开、党员学习、诉求解决、情况通报、工作自查),引导村社区干部更好地履职尽责,规范村级事务,掌握村情民意,化解矛盾纠纷,解决群众普遍关心、反映突出的热点难点问题,让群众真正看到实效,实现群众满意度持续提升,把民情日打造成村社区党员的政治日和群众的暖心日

二、主要内容

(一)党务公开。主要包括以下5种:

1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策,上级党组织决议、决定和工作部署等情况;村社区党组织重要决策及执行,任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

2、党的组织管理情况。村社区党组织的设置、主要职责,村社区“两委”换届选举、党员发展、民主评议、创先争优和服务型基层党组织建设有关内容,党员权利保障、老党员和困难党员走访慰问,以及党费的收缴、管理和使用等情况。

3、村“两委”班子建设及成员管理情况。“两委”班子职责分工、议事规则和决策程序,执行民主集中制,召开民主生活会,年度考核评价等情况,村“两委”成员日常管理、民主评议、考核奖惩等情况。

4、思想建设和党风廉政建设情况。村社区党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员学习计划及落实等情况,以及执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。

5、其他应当公开的党务事项。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜或不能公开的外,都应向党员公开。

(二)村务公开。主要包括以下4种:

1、公共事务情况。村内通路、通水等一事一议筹资筹劳、计划生育政策落实、宅基地的申报、批准和使用、旧村改造规划和征用土地补偿等情况。

2、经济发展情况。村社区年度工作计划及实施、村集体经济项目、村土地承包经营方案及土地流转、农村机动地和四荒地发包、村集体债权债务、退耕还林还草款物兑现等情况。

3、公益事业情况。村级服务群众的有关事项、负责人和具体工作人员,村干部及村民的社会保障、新型农村合作医疗、优抚五保、接受公益性捐赠和救灾救济款物发放等情况,粮食补贴、农资补贴、良种补贴、医疗补贴和教育补贴,以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实等情况。

4、其他应当公开的村务事项。涉及党员群众切身利益的重大事项应当随时公布,村民委员会应当保证所公布事项的真实性,并接受党员群众的查询。同时,要根据农村改革发展的新形势、新情况,及时丰富和拓展村务公开内容。

(三)财务公开。主要包括以下5种:

1、财务计划情况。集体经济发展规划和年度计划及其实施、财务收支计划、固定资产购建计划、农业基本建设计划、兴办企业及资源开发投资计划和收益分配计划等情况。

2、资金管理情况。村社区的经营、发包、租赁、投资、资金处置等情况,上级转移支付资金以及补助、补偿资金发放等情况,社会捐助资金使用、“一事一议”资金使用、集体建设用地收益、办公经费使用等情况,以及村干部报酬发放和享受误工补贴人员补贴发放等情况。

3、资产管理情况。集体所有的各种资产、负债和所有者权益等情况,集体所有的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等固定资产增减变动情况,集体资产经营、承包、租赁等情况。

4、集体资源管理情况。法律规定属于集体所有的土地、林地、荒地、滩涂等集体资源登记等情况,集体资源经营、承包、租赁等情况,村社区建设用地以及发生建设用地使用权出让等情况。

5、其他应当公开的财务事项。对村(居)民要求公开的其他财务情况要及时答复,村(居)民理财小组要对收支情况审查确认。

(四)党员学习。主要包括以下4项:

1、理论知识学习。组织党员学习《中国共产党章程》、党的基本理论和基本知识、关于党内政治生活的若干准则、党的最新理论成果,以及《农村基层组织工作条例》和《村居运行工作规范》等。

2、党内重大活动。学习贯彻上级党的重要会议精神、组织党员学习党内重大教育活动和党的历史重要时期要求学习的相关文件等。

3、党员教育集中学习收看。开展常规性党课和沂蒙党课学习,充分利用齐鲁先锋网平台组织开展农技知识、法律知识等实用性知识学习培训等。

4、其他应当学习的内容。学习过程要做好相关学习记录,适时组织测试,学习成绩纳入党员学习档案。

(五)诉求解决。主要包括以下3项:

1、听取意见建议。做好联系和服务党员群众工作,听取、反映和采纳党员群众对新农村建设、产业结构调整、公共公益事业建设、基层组织建设、民主法治建设、精神文明建设、社会治安等方面的意见和建议。

2、化解矛盾问题。收集并帮助解决党员群众需要解决的生产生活困难和问题,排查化解矛盾纠纷、接待来信来访,办理涉及党员群众切身利益重要事项等情况。

3、办理结果反馈。对上月群众意见办理情况进行逐条说明、解答和反馈。

(六)情况通报。主要包括以下3项:

1、宣传政策。向党员群众宣传各级关于三农工作的部署以及有关政策、加强党的建设的工作部署以及镇街党(工)委下发的文件等。

2、通报工作。传达近期市、区、镇街道关于村社区的工作安排,以及近期村社区开展的各项临时性、阶段性工作任务等。

3、汇总情况。对村社区发展过程中发现的和党员群众反映的困难问题和相关意见建议等情况,及时汇总并向上级党委反映。

(七)工作自查。主要包括以下2项:

1、工作运行自查。严格按照《临沂市村居工作运行规范(试行)》和《中国共产党农村基层组织工作条例》有关要求,对村社区“四议两公开”、“三会一课”、第一书记等党务和村务工作进行自查和规范。

2、档案规范自查。结合镇街道基层党建工作检查工作,按照村社区党建工作的档案规范要求,对党员队伍建设、村级组织运行规范、党员群众走访慰问、服务群众活动等相关材料进行自查和规范。

三、方法步骤

(一)定时间。民情日活动一般在每月上旬开展,各镇街道可根据工作实际,合理安排每个村社区民情日时间,列出时间表,定好责任人。如无特殊情况,时间一经确定,不再随意更改,作为一种长效机制予以固化。因特殊情况民情日当天不能开展活动的,村社区要及时报党(工)委批准延期开展。

(二)定人员。参加人员范围:党建指导员、村社区两委成员、全体党员、村(居)务监督委员会成员、部分村(居)民代表。参加民情日活动人员要签名登记,党员参加活动的出勤率原则上应保证在80%以上,村(居)民代表参加会议原则上要达到三分之二以上。

(三)定程序。一是提前公示。提前三天将开展活动时间、活动地点、民情日主题在村社区公示栏进行公示。二是开展方式。民情日活动可以借助培训学习、观摩学习、座谈讨论和召开会议等方式进行,认真做好活动记录,活动过程、内容及结果要如实写入民情日活动记录本。三是问题梳理。党建指导员要帮助村社区对群众反映的问题诉求进行梳理,能直接解决的立即答复,不能直接解决的做好解释说明,上报镇街道党(工)委研究。四是问题分析。镇街道党(工)委要定期召开诉求问题分析研判会,对党员群众反映的问题建议进行分析研究,交由相关部门处理。要建立问题台账,明确办理责任人、办理时限和办理结果。五是问题反馈。党建指导员要在民情日活动前收集问题办理结果,并在民情日会议上进行反馈。

四、组织领导

(一)夯实领导责任,实行书记抓。各镇街道党(工)委要把民情日活动作为践行三严三实、深化结亲连心活动的具体行动,书记要亲自安排部署,逐村研究确定党建指导员,督查村社区民情日活动开展情况。各镇街道每月要及时召开分析研判会,联系村社区的区直部门可派员参加。分管副书记和组织委员要抓好指导调度,进一步明确任务要求,细化责任分工,确保活动取得实效。

(二)加强宣传引导,提升满意度。要利用各种媒体宣传民情日活动开展情况,加强分类指导,不断规范完善,促进民情日活动的健康开展。要及时发现和挖掘群众身边切切实实的变化,让群众真正有认同感和满意度。要与时俱进,教育村社区干部增强民主意识和法治观念,尊重党员和村(居)民的民主权利,提高参加民情日的自觉性。

(三)从严督导考核,落实村村到。区里将把民情日制度落实情况纳入各镇街道党(工)委书记抓基层党建工作考核体系,实行村村到考核。各镇街道也要强化督导考核,将民情日制度落实情况作为村社区干部绩效考核内容和党建指导员年度考核重要内容。对“民情日”活动流于形式、群众满意度下降的村社区,镇街道要通报批评,制定工作措施,限期整改。对思想不重视、工作不得力的党建指导员,镇街道要及时研究调整。对无故不参加民情日活动的党员,要明确告知其党员义务,连续六个月不参加民情日活动的,按照规定程序予以组织处理。

                                       

                                         中共兰山区委组织部                 兰山区民政局

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